上海（hǎi）拟禁止美容美发店发行预（yù）付卡
去理发店、美容店的时候，经（jīng）常会有服务（wù）人员推销各种（zhǒng）会（huì）员卡（kǎ）、储值卡。然而（ér）一（yī）旦这些（xiē）理发店倒闭，老板跑路，卡里的钱就拿不回来了（le）。针对愈演愈烈（liè）的预付卡乱象，上（shàng）海（hǎi）出手了。
据澎湃新闻（wén）报道，上海市正在研究（jiū）单用（yòng）途预付卡管理办法，拟禁止美容（róng）美（měi）发（fā）、沐（mù）浴等生活服务行业（yè）个体（tǐ）类（lèi）商户发行预付卡，发卡须投履约（yuē）保（bǎo）证保（bǎo）险。
此外（wài），预付卡行政（zhèng）处罚主（zhǔ）管部（bù）门也将发生变化（huà）。上（shàng）海（hǎi）市机构编制（zhì）委（wěi）员会办公室（shì）相关负责（zé）人（rén）透（tòu）露，近（jìn）日编办已下发通知，将单用途（tú）商业预付卡的行政处罚（fá）职责从商（shāng）务部门划归到（dào）工商部门（mén），理顺职责分工（gōng），争取为将来长效管理机制提供制度保障（zhàng）。
预付卡（kǎ）跑路关门事件不断（duàn），在上海就有代官山、年代秀等餐饮企（qǐ）业跑路关张，消费者往往讨要无门。9月27日，上海（hǎi）市人（rén）大（dà）常委会就“关于加（jiā）强商业（yè）预付卡管理”方（fāng）面的代表建（jiàn）议工作进行督办检查（chá）。预付卡（kǎ）主（zhǔ）管单位上（shàng）海市商务（wù）部门表（biǎo）示，目前（qián）单用途商业（yè）预付（fù）卡企业备案比例低，美（měi）容（róng）美发等领（lǐng）域隐患突出；制度不够健全，风险隐患难以管控。
商务部门介绍，2016年7月份，其与工商部（bù）门一（yī）起开（kāi）展了专项治理活动，排（pái）摸工作数据显示，截至（zhì）7月底，上（shàng）海（hǎi）全（quán）市有美容美发和沐浴（含足浴）相关市场主体17375家。上述市场（chǎng）主体中，个体工（gōng）商户有13587家，占比78%，在所有（yǒu）市场（chǎng）主体中，发卡比例约42.3%。
据了解，上述市场主（zhǔ）体中，能纳入（rù）商（shāng）务部《单用途商业预付卡管理办（bàn）法（试行）》管理（lǐ）范畴的（de）仅25%左（zuǒ）右，大量发（fā）卡主体属（shǔ）个体工（gōng）商户，无法（fǎ）纳（nà）入管理。
与此同时，预付卡（kǎ）消费问题与日俱增（zēng）。上海市（shì）工商局透露，今年以（yǐ）来，该局12315平台共处（chù）理单（dān）用（yòng）途商业预付卡消费投诉7702件（jiàn），同（tóng）比（bǐ）增长22%。
上海（hǎi）市商务委（wěi）透露，目（mù）前（qián）正在（zài）研究制定上海市单用途商业（yè）预付卡管理办法，拟从（cóng）提高发卡门槛、增（zēng）强发卡信息透（tòu）明度和健全强制保险制度三方面入手完善制度建设。
在提（tí）高发卡门槛方面，鉴于（yú）美容美发、沐（mù）浴（含足浴）等生活服务行业大部（bù）分发卡主（zhǔ）体为（wéi）个体工（gōng）商户，“上海办（bàn）法”拟禁止这类个体工商（shāng）户发行单（dān）用途商业预（yù）付卡。对拟发卡的企业法人，则从企业经营（yíng）规模、盈利能（néng）力、信用（yòng）状况、信（xìn）用系统管理等方面设置准入门槛进行备案，未备（bèi）案的不得发卡。
在提升发卡信息透明度方面（miàn），市（shì）商务委将（jiāng）牵（qiān）头（tóu）搭建单用途商业（yè）预付卡协同监管信（xìn）息平台，强（qiáng）制要求发卡企业业务系统（tǒng）与协同监管（guǎn）平台对接，监管部门实时掌握发卡企（qǐ）业的（de）发卡信息，为加强发卡（kǎ）企业预付资金管理创造条件。
在（zài）健全强（qiáng）制保险制度方面，发卡企业必须投保（bǎo）单用途商业预付卡履约保（bǎo）证保险，通过保险公司参与，建立单用途商业预付（fù）卡风险市场化解机制。
按（àn）照目前预付卡管理办法规定，罚款最高3万元，缺（quē）少停止发卡行为、吊（diào）销营业执照（zhào）等强制措施（shī），力度有限。上海市公安部门表示（shì），将与（yǔ）商务和工商部门加强“行刑衔接（jiē）”，对违法（fǎ）行（háng）为（wéi）加大打击力度，“做到有一起，打击一起。”
早在今年8月，上海市商务委就组织（zhī）召开全市单用途商业预付（fù）卡专项治理（lǐ）行（háng）动专题会（huì）议（yì），要（yào）求通过（guò）专项治理行动基本掌（zhǎng）握全市美容美发和沐（mù）浴（含足浴）行业发卡（kǎ）市场主（zhǔ）体（tǐ）总体情况及其（qí）分布特点；全面（miàn）排查（chá）预付卡领域风险隐患，掌握一批风险隐患（huàn）突出（chū）的发卡企业（yè）。对在专（zhuān）项（xiàng）治理行动中掌握的（de）一（yī）批风险隐患突出的重点发卡企业，会同（tóng）市场监管部（bù）门进行（háng）重（chóng）点治理，要实施行政处罚（fá）。
经调查，大家普遍希望这（zhè）个（gè）政策（cè）尽快出（chū）台，这样我们再被推销卡（kǎ）的时（shí）候可以名正言顺的拒（jù）绝（jué）了（le）。
毕竟有的时候我只是顺路正好来洗个头，结果却必须要办张5000元（yuán）的卡，你们怎么不去抢？
据澎湃新闻（wén）报道，上海市正在研究（jiū）单用（yòng）途预付卡管理办法，拟禁止美容（róng）美（měi）发（fā）、沐（mù）浴等生活服务行业（yè）个体（tǐ）类（lèi）商户发行预付卡，发卡须投履约（yuē）保（bǎo）证保（bǎo）险。
此外（wài），预付卡行政（zhèng）处罚主（zhǔ）管部（bù）门也将发生变化（huà）。上（shàng）海（hǎi）市机构编制（zhì）委（wěi）员会办公室（shì）相关负责（zé）人（rén）透（tòu）露，近（jìn）日编办已下发通知，将单用途（tú）商业预付卡的行政处罚（fá）职责从商（shāng）务部门划归到（dào）工商部门（mén），理顺职责分工（gōng），争取为将来长效管理机制提供制度保障（zhàng）。
预付卡（kǎ）跑路关门事件不断（duàn），在上海就有代官山、年代秀等餐饮企（qǐ）业跑路关张，消费者往往讨要无门。9月27日，上海（hǎi）市人（rén）大（dà）常委会就“关于加（jiā）强商业（yè）预付卡管理”方（fāng）面的代表建（jiàn）议工作进行督办检查（chá）。预付卡（kǎ）主（zhǔ）管单位上（shàng）海市商务（wù）部门表（biǎo）示，目前（qián）单用途商业（yè）预付（fù）卡企业备案比例低，美（měi）容（róng）美发等领（lǐng）域隐患突出；制度不够健全，风险隐患难以管控。
商务部门介绍，2016年7月份，其与工商部（bù）门一（yī）起开（kāi）展了专项治理活动，排（pái）摸工作数据显示，截至（zhì）7月底，上（shàng）海（hǎi）全（quán）市有美容美发和沐浴（含足浴）相关市场主体17375家。上述市场（chǎng）主体中，个体工（gōng）商户有13587家，占比78%，在所有（yǒu）市场（chǎng）主体中，发卡比例约42.3%。
据了解，上述市场主（zhǔ）体中，能纳入（rù）商（shāng）务部《单用途商业预付卡管理办（bàn）法（试行）》管理（lǐ）范畴的（de）仅25%左（zuǒ）右，大量发（fā）卡主体属（shǔ）个体工（gōng）商户，无法（fǎ）纳（nà）入管理。
与此同时，预付卡（kǎ）消费问题与日俱增（zēng）。上海市（shì）工商局透露，今年以（yǐ）来，该局12315平台共处（chù）理单（dān）用（yòng）途商业预付卡消费投诉7702件（jiàn），同（tóng）比（bǐ）增长22%。
上海（hǎi）市商务委（wěi）透露，目（mù）前（qián）正在（zài）研究制定上海市单用途商业（yè）预付卡管理办法，拟从（cóng）提高发卡门槛、增（zēng）强发卡信息透（tòu）明度和健全强制保险制度三方面入手完善制度建设。
在提（tí）高发卡门槛方面，鉴于（yú）美容美发、沐（mù）浴（含足浴）等生活服务行业大部（bù）分发卡主（zhǔ）体为（wéi）个体工（gōng）商户，“上海办（bàn）法”拟禁止这类个体工商（shāng）户发行单（dān）用途商业预（yù）付卡。对拟发卡的企业法人，则从企业经营（yíng）规模、盈利能（néng）力、信用（yòng）状况、信（xìn）用系统管理等方面设置准入门槛进行备案，未备（bèi）案的不得发卡。
在提升发卡信息透明度方面（miàn），市（shì）商务委将（jiāng）牵（qiān）头（tóu）搭建单用途商业（yè）预付卡协同监管信（xìn）息平台，强（qiáng）制要求发卡企业业务系统（tǒng）与协同监管（guǎn）平台对接，监管部门实时掌握发卡企（qǐ）业的（de）发卡信息，为加强发卡（kǎ）企业预付资金管理创造条件。
在（zài）健全强（qiáng）制保险制度方面，发卡企业必须投保（bǎo）单用途商业预付卡履约保（bǎo）证保险，通过保险公司参与，建立单用途商业预付（fù）卡风险市场化解机制。
按（àn）照目前预付卡管理办法规定，罚款最高3万元，缺（quē）少停止发卡行为、吊（diào）销营业执照（zhào）等强制措施（shī），力度有限。上海市公安部门表示（shì），将与（yǔ）商务和工商部门加强“行刑衔接（jiē）”，对违法（fǎ）行（háng）为（wéi）加大打击力度，“做到有一起，打击一起。”
早在今年8月，上海市商务委就组织（zhī）召开全市单用途商业预付（fù）卡专项治理（lǐ）行（háng）动专题会（huì）议（yì），要（yào）求通过（guò）专项治理行动基本掌（zhǎng）握全市美容美发和沐（mù）浴（含足浴）行业发卡（kǎ）市场主（zhǔ）体（tǐ）总体情况及其（qí）分布特点；全面（miàn）排查（chá）预付卡领域风险隐患，掌握一批风险隐患（huàn）突出（chū）的发卡企业（yè）。对在专（zhuān）项（xiàng）治理行动中掌握的（de）一（yī）批风险隐患突出的重点发卡企业，会同（tóng）市场监管部（bù）门进行（háng）重（chóng）点治理，要实施行政处罚（fá）。
经调查，大家普遍希望这（zhè）个（gè）政策（cè）尽快出（chū）台，这样我们再被推销卡（kǎ）的时（shí）候可以名正言顺的拒（jù）绝（jué）了（le）。
毕竟有的时候我只是顺路正好来洗个头，结果却必须要办张5000元（yuán）的卡，你们怎么不去抢？
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